Ошский филиал ОО «Интербилим» в рамках проекта «Бездомность, как основополагающая жилищная проблема» и ОФ «Наше право»  в рамках проекта «Правовое регулирование права на достаточное жилище уязвимых групп населения в условиях пандемии» инициируют проведение странового исследования по бездомности, и приглашают трех экспертов/исследователей для участия в конкурсе.

Общая информация:

Ошский филиал ОО «МЦ Интербилим» и ОФ «Наше право» инициировали проведение исследования по вопросам права на достаточное жилище уязвимых групп населения в условиях пандемии, т.к. одним из Конституционных прав человека является право на достаточное жилище. Право граждан на достаточное жилище в Кыргызстане является большой проблемой, т.к. большое количество граждан не могут его реализовать в силу разных причин. Ситуация усугубилась еще больше в связи с пандемией COVID-19, которая обнажила существующие в обществе проблемы. Кыргызстан не стал исключением. Особенно очевидны проблемы, существующие в жилищной сфере. Так, например, отсутствие жилищных программ, политик, в частности направленных на решение социальных вызовов, стоящих перед уязвимыми группами населения, продемонстрировали уязвимость Кыргызстана в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. В Кыргызстане наиболее уязвимой категорией граждан оказались граждане, не имеющие своего собственного жилья – лица без определенного места жительства. Но проблема вопроса бездомности и принятия по ней мер осложняется тем, что по стране не существует достоверных данных о количестве бездомных. Помимо бездомности, как было отмечено выше, остро стоит вопрос неформального рынка найма жилья, неформальность заключается в том, что в 90 процентах случаев договора о найме жилого помещения между нанимателем и наймодателем не заключаются, что ставит нанимателя в очень уязвимое положение и под угрозу быть выселенным, не прибегая к должным процедурам. При этом, в подавляющем большинстве случаев у нанимателей нет какого-либо жилья в собственности, и их выселение из арендуемого жилья ведет к тому, что они становятся бездомными. 

В настоящее время Правительством Кыргызской Республики подготовлен проект программы жилищной обеспеченности  «Ак-Конуш», основной целью которой является обеспечения граждан республики доступным жильем. В этой связи, выводы и рекомендации настоящего исследования, будут предложены для улучшения социальной жилищной программы правительства КР, а также для принятия соответствующих нормативно-правовых актов, обеспечивающих социально-уязвимые слои населения жильем, включая временное и социальное жилье. 

Цель исследования:

Изучение проблем первичной и вторичной бездомности в условиях пандемии, как часть права на достаточное жилище. 

Задачи исследования:

1. Проведение социологического исследования по проблемам бездомности в условиях пандемии.
2. Выявление и причинно-следственный ситуационный анализ проблем (причины и следствия) во время пандемии среди следующих уязвимых групп:

1. Выпускники из детских домов;
2. ЛОВЗ и др. уязвимые категории граждан, проживающие в арендуемом жилье;
3. Лица без определенного места жительства;
4. Граждане, взявшие ипотечный кредит;

3. Оценка социально-экономического ущерба для вышеперечисленных лиц. 
4. Разработка рекомендаций для предупреждения бездомности.

Перечень работ для проведения исследования:

1. Разработка методологии исследования с подробным описанием предпринимаемых      шагов и планируемых результатов с применением кабинетного (проведение обзора и анализа данных по вопросам бездомности местных и международных исследовательских организаций). 
2. Составление анкеты для респондентов исследования для проведения анкетирования.
3. Составление плана проведения исследования.
4. Формирование команды интервьюеров. Проведение полевого исследования (интервью с респондентами, включая фокус-групповые дискуссии). 
5. Обработка полученных данных. Формирование отчета по исследованию с включением выводов и рекомендаций.
6. Презентация результатов исследования перед заказчиками.

Всего, количество опрошенных необходимо определить, исходя из следующих данных по каждой группе:

• БОМЖи. В Бишкеке проживает 1027200 человек, в Оше – 256763 человека. 
• ЛОВЗ. Всего в КР инвалидов, получающих пенсии и пособия, на 2019 год 194364 человек. Опрос следует провести по всему КР. 
• Другие уязвимые категории граждан, проживающие в арендном жилье: женщины одиночки, безработные многодетные семьи, пожилые люди без присмотра и др. Данных по этим категориям нет.
• Дети-сироты. Согласно специальному докладу Омбудсмена КР В детдомах Кыргызстана по состоянию на 2018 год находятся почти 11,5 тыс. детей, только 5% из них являются сиротами. Это 575 детей. 

Квалификационные требования для исследователей:

Требования для социолога:

• Опыт работы по проведению социологических исследований; 
• Опыт работы по составлению опросников в режиме онлайн и ФГД (фокус-групповых дискуссий), владение программами по электронной обработке данных: SPSS и др.;
• Опыт работы по подготовке отчетов (ссылка на предыдущие исследования);
• Владение языками: свободное владение русским и кыргызским языками. Знание английского является преимуществом.

Требования для эксперта по социальному жилью:

• Высшее образование в области социологии/экономики;
• Опыт работы в системе социально-экономической сфере не менее 5-ти лет;
• Владение языками: свободное владение русским и кыргызским языками. Знание английского является преимуществом.

Требование для эксперта юриста:

• Высшее образование в области юриспруденции;
• Опыт работы по проведению правовых, сравнительно-правовых экспертиз нормативно-правовых актов, проведения исследований не менее 5-ти лет;
• Владение языками: свободное владение русским и кыргызским языками. Знание английского является преимуществом.

Сроки проведения исследования: 20 ноября – 20 февраля, 2020 года

Ожидаемые результаты:

1. Результаты опроса (анкетирование) лиц, в категории первичная бездомность (лица, без определенного места проживания). 
2. Результаты опроса (анкетирования)о состоянии права на достаточное жилище уязвимых групп населения в категории вторичная бездомность и арендаторы. . 
3. Фокус-групповая дискуссия органов власти, НПО и экспертов, оказывающие помощь бездомным лицам.
4. Экспертиза государственных программ и социальной поддержки, направленных на предупреждение бездомности. 
5. Исследовательская работа с рекомендациями и предложениями по улучшению права на достаточное жилище уязвимых групп населения для дальнейшего лоббирования в институты власти для реализации рекомендаций исследования. 

Вклад ОО Ошский филиал «МЦ Интербилим» и ОФ «Наше право»:

Предоставление группе исследователей:

• доступа к помещению ОФ «Интербилим-Ош» и ОФ «Наше право»;
• компьютерного и офисного оборудования;
• оплаты гонорара; 
• помощи в формировании команды интервьюеров;
• помощи в составлении списка респондентов;
• а также оказание содействия в получении данных от респондентов.

Желающих принять участие в конкурсе в качестве исследователя просим: прислать заявку с финансовым предложением вместе с резюме с пометкой «Исследование по вопросам бездомности» до 20 ноября (включительно) на эл.почту: interbilim.osh@gmail.com 

За дополнительной информацией можете обращаться к координатору проекта – Александру Бекмурзину по номеру: 0556 03 03 93 (WhatsApp).

Организация оставляет за собой право приглашения на собеседование только тех экспертов/исследователей, которые соответствуют вышеуказанным критериям.

Проект реализуется при финансовой поддержке Фонда «Сорос-Кыргызстан».